堅持界別特色發揮人民政協的團結統戰功能

作者:邵體平 責任編輯:鄭楠 信息來源:民建安徽省委網站 點擊量:4895 發布時間:2018-06-15 10:10:01

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是中國發揚社會主義民主的重要形式。中國特色政黨制度的顯著特征是共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政。那么,發揮人民政協的團結統戰功能,必須注意堅持界別特色。

下面,我們以民建為例,探討如何堅持界別特色,發揮人民政協的團結統戰功能,以及民建界別在參政議政、民主監督、服務社會等領域履職的實踐意義。

一、中國民主建國會是人民政協的重要界別

人民政協是民主黨派發揮作用的重要場所。民主黨派以政黨的形式參加人民政協,具有政黨性、廣泛性和整體性,在人民政協中發揮著重大作用。

人民政協由34個界別組成,包括中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士以及各界代表人士。中國民主建國會是主要由經濟界人士組成的、具有政治聯盟特點的政黨,是接受中國共產黨領導,與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨,有著鮮明的界別特色。

民建具有愛國、革命的光榮歷史。1945年12月16日,民建在重慶成立。1949年9月民建代表出席了中國人民政治協商會議第一屆全體會議,參與制訂《共同綱領》,為中華人民共和國的建立作出了貢獻。新中國成立后,民建確定了接受中國共產黨領導、為社會主義服務的政治路線,參加人民政權和人民政協工作,為鞏固人民民主專政,恢復和發展經濟,特別是實現從新民主主義到社會主義的轉變,積極配合國家對資本主義工商業的社會主義改造,確立社會主義制度,發揮了重要的作用。

改革開放40年來,民建堅持與中共“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”,積極履行參政議政和民主監督職能。

由此可見,中國民主建國會是人民政協的重要界別之一。

二、民建蚌埠市委會在自身建設中堅持界別特色

民建在全國30個省、自治區、直轄市和大中城市都建立了組織,現有成員17萬多人,大多數為經濟界和其他方面的代表性人士。其中,19613人擔任各級政協委員、2189人擔任區、縣級以上各級政府和司法機關領導職務,還有1651人擔任市級以上特邀、特約監察員、檢察員職務。

民建蚌埠市委會為保持界別特色,在會員發展中,注重吸收經濟界人士、新媒體、重要社團負責人等社會新階層人士入會,按照《會員發展流程》、《會員發展基本條件及要求》等制度,嚴把入會關,注重考察新會員的政治把握能力和參政議政能力,使會員結構更趨合理,會員整體素質得到提高。截至2017年底,全市共有會員459人。其中本科以上學歷343人、中級以上職稱225人、經濟界人士118人 、社會新階層人士11人,既較好保持了會的界別特色和優勢,又適當拓寬了渠道和領域。

民建蚌埠市委努力作好政協委員的推薦工作。省、市政協委員建議人選,采用自下而上的方式進行民主推薦,先各個支部“海推”出若干候選人排序,再經全委擴大會議推薦,然后由常委會研究決定人選的方式。民主推薦結果作為常委會確定考察對象的重要參考,同時結合推薦人選在會內的表現,形成推薦名單,從而避免簡單以票取人。目前,蚌埠民建界別中安徽省政協委員1人,蚌埠市政協常委6人、蚌埠市政協委員21人,區政協委員 59人。

蚌埠民建界別的各級政協委員,圍繞“兩個一百年”和實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標,把握我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的新變化,按照“兩個階段”戰略安排,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,充分發揮密切聯系經濟界的特色和優勢,積極參加社會主義現代化建設,就經濟社會發展重大問題進行考察調研,反映社情民意、協調社會關系、維護社會穩定、開展社會服務,爭取為推進我國的現代化建設,完成祖國統一,維護世界和平,推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

三、民建蚌埠市委會在人民政協發揮界別特色的實踐

蚌埠民建組織帶領廣大成員,在企業、教育和研究部門、政府和社會管理等各個工作崗位上積極貢獻力量。與此同時,充分發揮自身的優勢和特點,積極開展智力扶貧、非公有制經濟發展、社會公益等方面的活動,在發展社會主義市場經濟,促進非公有制經濟健康發展,推動社會主義新農村建設,統籌區域協調發展等方面發揮了重要作用。

1、參政議政領域的民建界別特色

參政議政包括參政和議政兩個方面。蚌埠民建履職能力不斷提高,參政議政成果顯著。

2013年4月份,民建蚌埠市委在市政協鼎力支持下,舉行了政企對接活動,會議邀請了22家政府職能部門負責同志到會,實現會員企業與政府部門負責人面對面地溝通,民建18位企業家分別就蚌埠市民營經濟發展中遇到的困難、問題,蚌埠市出臺的促進民營經濟加快發展的扶持政策、部分政策難落實、政府職能部門在市場管理中存在問題等32個問題進行深入探討。與會部門負責人對我會企業家提出的問題,結合自身職能作了詳細解釋和說明,有的問題相關部門當場決定整改。當場不能解決的問題,承諾近期拿出解決方案,并現場公布監督電話,有的領導同志也留下了個人電話號碼。民建省委陳廣文副主委高度評價座談會意義重大,對民建蚌埠市委創新工作予以高度評價。時任市政協主席作重要講話,責成相關部門認真辦理企業家提出的意見,并要求市政府糾風辦督辦。會后還將座談會內容向時任市委書記做了匯報,“各縣區設立中小民營企業產業園”等建議,被市委市政府納入我市經濟發展總體規劃中。

2017年,民建積極發揮自身政協界別特色和優勢,圍繞黨委、政府中心工作和人民群眾關心關注的熱點、難點問題,通過廣泛、深入就養老、脫貧攻堅、金融等方向就蚌埠市養老信息化、金融分線防控等問題進行調研,年內形成調研報告4篇,并將調研成果轉化為提案和社情民意;通過人大議案、建議、市政協大會發言、提案、社情民意齊同并進,合力大合唱,形成大參政格局,通過主委點評提案,分管副主委、常委全程把控提案質量,整體上提高參政議政實效。2017年向蚌埠市政協大會提交提案件60余件;向市人大提交議案建議11件。其中《關于落實民辦教育法規政策,促進民辦教育健康發展的建議》獲市人大重點建議,《建立市級電子監察平臺的建議》獲市政協優秀提案。

民建蚌埠市委引導會員關注民生,深入群眾了解民意,充分利用社情民意渠道,積極反映民生民情,為黨委政府匯集分析輿情和科學決策提供有益參考。2017年報送社情民意123篇,被中央、省、市各層級平臺采用的社情民意6條。其中施衛東撰寫的《進一步健全納稅評估體系,為企業創造公平競爭環境被省政協采用,另有3篇被蚌埠市委辦采用,2篇被蚌埠市政協采用,4人被蚌埠市政協評為社情民意先進個人。

2、民主監督領域的民建界別特色

民主監督是民主黨派與中國共產黨在堅持四項基本原則的基礎上,通過提出意見、批評、建議的方式實行互相監督。由于共產黨是執政黨,更重要的是民主黨派對共產黨的監督。

民建蚌埠市委會領導多次參加中共蚌埠市委和市政府舉行的各類通報會、征求意見座談會,就重要決策、重大事項代表民建市委分別提出意見和建議,受到市領導的高度重視。蚌埠民建會員中的38名蚌埠市政(行)風評議員、市、區兩級特邀監督員、特邀監察員,他們積極發揮民建界別特色,認真開展明察暗訪,履行監督職責,有針對性地提出許多頗具價值的意見和建議。

根據中共蚌埠市委布置,民建蚌埠市委對懷遠縣開展脫貧攻堅民主監督,2017年民建蚌埠市委會組織精兵強將,分成四個調研組深入懷遠縣河溜、榴城等鄉鎮,采用座談會、電話采訪、現場考察等方式,走村入戶,了解精準脫貧的主要做法、進展成效、存在問題和工作進程目標,及時反映脫貧攻堅中存在的困難和問題,提出七大點針對性強、效果突出的建議形成調研報告,該報告后轉化為提案,被蚌埠市政協采用。

3、服務社會領域的民建界別特色

服務社會是民主黨派圍繞中共黨委和政府的中心任務,利用自身優勢,開展以促進經濟建設、社會進步為目的的各種社會實踐活動,以發揮和諧關系、凝聚人心、化解矛盾、減少阻力、形成合力的作用。

民建是經濟界人士組成的參政黨,在服務社會領域平臺廣闊。在企業管理咨詢、招商引資引智、科學技術推廣、捐資辦學興教、扶貧幫困、義診義演等方面特色顯著。

蚌埠民建的459名會員中,會員企業共127家,提供就業人數達一萬余人,上市公司3家:張從軍、李萬雙、施衛東。民建會員企業為蚌埠市經經濟建設發揮了重要作用,而且,民建的界別特色明顯。

民建蚌埠市委2017年激勵會員企業參與服務社會。

一是幫助會員企業協調矛盾、解決困難,助力會員企業發展。添加動力,促使企聯誼會平臺充滿活力、運轉高效完善企聯會體制機制、強化制度建設,加強企聯會班子建設。積極引導已上新三板會員企業融入主板。

二是進一步加強與外省市的民建組織的交流與合作。企業家聯誼會和企業三支部先后與泰興民建基層委員會,泰興民建企業家聯誼會結對共建,為會員間的經濟合作搭起了金橋。成功引進百年老店仁和樓早茶在蚌埠落戶;江蘇鳳靈牌鋼琴皖北總代理花落珠城;與嘉興民建會員合作設立奧迪4S店。通過交流合作,加深了異地民建會員間的感情,實現了雙贏。

三是深化會員企業互助合作,發揮會內上市公司、小額擔保公司、典當公司的資源,促進會員企業間的合作與支持,帶動會員企業共同發展,為會員企業解決短期周轉資金需求。

四是發揮法律咨詢服務小組、稅務咨詢服務小組作用,為會員企業提供法律、稅務咨詢服務。

五是促進會員企業間的合作。企聯會會長們定期召開負責聯系的企業座談會,交流發展思路,由參會企業家們點評、診斷,指出不足,提出新的思路,并提供各自資源,助推其發展;利用會員企業創辦的農林行業眾創空間平臺,幫助會員企業尋找合作伙伴,促成技術和項目合作落地。

六是加強對會員企業家培訓。企聯會組織部分企業家參加民建中央舉辦的“中國非公經濟論壇”廣交朋友,創新發展思路和理念,不斷提高管理水平,為企業的長足發展打下基礎。

4、民建界別的政協委員自愿者與社區結對共建

在民建蚌埠市委和龍子湖區區委統戰部共同促成下,2017年元月,由蚌埠民建企業四支部、開發區支部、文教支部、醫衛支部、工程一支部、工程二支部六個基層組織組成的服務隊與龍河社區簽訂了共建協議、舉行了揭牌儀式,拉開了結對共建的帷幕。這種創新工作的亮點,受到了省委統戰部的關注,被7月4日《安徽日報·同心苑》專題報道。

    服務隊組織志愿者參與社區建設,除了為“低保”居民捐贈生活必需品,還為社區居民開展定期義務診療。對臥病在床、外出就醫不便的老人,安排醫生上門問診,使老人不出家門就能享受到貼心的醫療服務。又開辦醫學知識講座,舉辦豐富多彩的文藝演出。志愿者們還在社區的“愛心超市”中設立了民建志愿者專柜,捐贈了各類醫療器械、醫療用品、常用藥,為居民提供醫療自助服務。同時,還捐贈了糧油、洗滌等居家生活用品,作為社區志愿服務積分的獎品。

    年中,龍河社區獲得了“全國最美志愿服務社區”榮譽稱號。全省只有4個社區獲獎,而蚌埠市僅龍河社區獲此殊榮。

      作為承擔政府管理服務職能下移的最基層單位,隨著社會經濟的發展和人民群眾生活水平的提高,社區的管理和服務功能正在發生著質的變化。民建志愿者們在參與社區共建活動中,近距離的走進居民,了解他們的生活狀況、實際困難等,用愛心奉獻的精神為廣大群眾服務,用實際行動關懷生活困難的居民,解決了他們的燃眉之急,建起了基層的“連心橋”,讓溫暖灑進千家萬戶。在完善社區服務功能的同時,也推進了社區的科學化管理。

   與社區結對共建,關注民生、熱心公益,于平凡中見大愛,不僅獲得了群眾的一致好評,也彰顯了民建基層組織的活力、拓寬了會員們的眼界、擴大了黨派的影響力,打造了蚌埠民建社會服務的新品牌,切實實現了“雙贏”。

5、播撒愛心,奏響和諧樂章

閃亮的特色服務品牌在蚌埠民建會員中引起了強烈反響,帶動起眾多會員,尤其是會員企業家們積極參與到社會服務活動中來。副主委張玉潔出資1萬元到淮上區周集小學“億發久春蕾班”,資助30名特困家庭孩子上學;10位會員自發組織起來,資助市二中困難家庭高中學生已堅持10年;安徽小味鮮酒店管理公司、仁濟醫院、蚌埠市新華建筑勞務有限公司等對省重點文物保護單位禹王宮捐贈八仙桌椅、急救藥品、文物護欄、辦公電話等,既為登山游客做了實事,也為蚌埠爭創全國文明城市貢獻了綿薄之力。在機關事業單位工作的邵穆新、朱曉瑗帶著自己親手制作的蛋糕、無添加劑的西點和甜品及牛奶、新鮮水果等去蚌埠市兒童福利院里看望孩子們,給他們送去力所能及的關愛。還有眾多會員個人或通過支部開展資助殘障人士、孤寡老人、特困家庭的公益活動。據不完全統計,一年來,全會共捐款捐物達60萬元。

四、堅持人民政協中國民主建國會黨派界別特色的現實意義

民建蚌埠市委立足建設有作為的參政黨,保持界別特色,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,貫徹中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本方略,積極履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商職能,促進社會主義協商民主廣泛、多層、制度化發展,推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,服務全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,才能為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國貢獻自己的力量。

民建蚌埠市委致力于中國特色社會主義事業,堅持接受中國共產黨的領導、與中國共產黨親密合作,堅持遵從人民群眾的根本利益、認真履行參政黨職能,堅持與經濟界的緊密聯系、努力發揮民建的特色,堅持與時俱進,不斷提高民建的素質自身建設的探索實踐,界別特色明顯。

從參政黨的職能來分析,民建蚌埠市委在參政議政、民主監督、服務社會諸方面體現界別特色,有益于參政黨的自身建設和發展。因此,只有保持界別特色,才能在參政黨履行職能方面,更好地發揮人民政協的團結統戰功能,彰顯中國特色多黨合作和政治協商的重大現實意義。

                                                                                                      作者系民建蚌埠市委原辦公室主任

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